多地試點“生育友好崗”背后

2025-01-24 18:58:43 中國新聞周刊

中國新聞周刊記者：李釗娜

發于2025.1.20總第1173期《中國新聞周刊》雜志

近日，上海浦東新區舉行的就業招聘會首次設立了“生育友好崗”招聘專區，其中包括視頻剪輯、運營、短視頻賬號孵化等崗位。

事實上，早在2024年12月，上海市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯就聯合印發了《關于開展“生育友好崗”就業模式試點工作的通知》，旨在進一步擴大就業和營造生育友好型工作環境。

通知明確，支持用人單位將實行彈性工作時間安排、工作方式靈活、工作環境友好的崗位設置為“生育友好崗”，原則上提供給對12周歲以下兒童負有撫養義務的勞動者。

“生育友好崗”的概念并非首次提出。近年來，廣東、山東、哈爾濱等多個省市均出臺過“媽媽崗”相關政策，但關于其崗位設置合理性和可持續性的爭議一直存在。

平衡家庭與職場

“如果沒有這份工作，我可能還要繼續在家帶孩子。”38歲的陳欣柔(化名)是兩個孩子的母親。經朋友介紹，她進入佛山一家內衣公司品質管理部，成為一名查貨員——這是一個“媽媽崗”。

2023年4月，廣東省人力資源社會保障廳發布《關于推行“媽媽崗”就業模式促進婦女就業的實施意見(征求意見稿)》，文件指出，“媽媽崗”主要用于為在法定勞動年齡內對12周歲以下兒童負有撫養義務的婦女提供工作時間、管理模式相對靈活，方便兼顧工作和育兒的就業崗位。2024年11月，佛山市南海區推出“媽媽崗”企業名錄，共有13家用人單位。該公司便是其中之一。

據這家公司人事部主管翁女士介紹，考慮到女性職員占比較高，公司早在2021年便開始嘗試“媽媽崗”的就業模式。“媽媽崗”的工作時間為早上8點至下午5點半，中間有兩個小時的休息時間。由于有家人幫忙照看孩子，且孩子逐漸長大，陳欣柔能夠保證基本在崗。不過，如果遇到家中有急事或需要參加孩子學校活動，她表示：“這份工作最重要的就是時間自由，公司允許我們隨時請假。”

據翁女士介紹，公司對于查貨員崗位并無硬性考勤規定，“如果不緊急，員工回來后可繼續完成她們的工作，如果時間緊，公司會安排其他同事接手”。她補充道，陳欣柔所在崗位的工資由底薪、績效和計件工資組成，“請假不會扣績效，但每月100元的全勤獎會受到影響”。

這是陳欣柔生育后的第一份正式工作。她的丈夫在當地一家企業擔任倉管員，此前，家庭經濟壓力主要由丈夫一人承擔。如今，陳欣柔每月收入約4000元，能部分減輕家庭的經濟負擔。

與陳欣柔的情況不同，羅女士是去年在廣州一家公司內部轉至“媽媽崗”的，當前擔任辦公室文員。羅女士有兩個孩子，分別是6歲和10歲。她介紹，公司在2024年發布了開放“媽媽崗”的通知，公司為此配備了休息室，員工可于工作間隙在此休息，也可將孩子帶到休息室，等待自己下班。此外，公司還開放了免費的兒童樂園和食堂，進一步方便她們照顧孩子。

羅女士的工作時間為上午8點到中午12點，下午2點到傍晚6點。“媽媽崗”員工可以靈活請假，且不會對其工資造成影響。如有緊急工作需要處理，公司會安排其他同事頂替，請假的員工后續需要在周末“補班”。轉至“媽媽崗”后，她有了更多親子相處時間。

不難看出，“媽媽崗”的設立確實幫助了不少已育女性。目前，在廣東以外，還有多個城市設立了“媽媽崗”。2021年，浙江省桐鄉市和江蘇省蘇州市均有企業開設“媽媽崗”。2023年，北京市石景山區人力資源社會保障局與區婦聯聯合舉辦“媽媽崗”招聘專場，共吸引17家企業參與。同年，湖南省株洲市天元區婦聯啟動“媽媽崗”社區就業服務點試點工作，根據媒體此前報道，共有70名“寶媽”實現靈活就業。而到了2024年，上海推出了“生育友好崗”，不僅針對媽媽，而且針對所有對12歲以下兒童負有撫養義務的撫養者。

根據廣州市人力資源市場服務中心向《中國新聞周刊》提供的數據，截至2024年12月31日，廣州市已累計發布“媽媽崗”用人單位150家，其中2024年新增92家，采集“媽媽崗”崗位12760個，涵蓋電商、商貿、工業生產、家政服務和高新技術產業等多個領域。

供需不對等

“理想非常豐滿，現實很骨感。她們理解的‘媽媽崗’是單位內的正式工作，但我們提供的實際上是家政服務。很多人打電話過來咨詢后，發現與她們想象的不同。”愛佳公司一位負責人這樣說。

愛佳公司是一家提供家政服務的企業，也是山東省青島市首批開放“媽媽崗”的用人單位之一。2024年11月，青島發布了首批“媽媽崗”用人目錄，包括7個用人單位的190個崗位需求，涉及餐飲、家政、保安服務等領域，且多為鐘點工和小時工。

事實上，根據《中國新聞周刊》對湖南、山東和廣東等多個發布“媽媽崗”用人單位名錄省份的統計，接近三分之一的企業開設的崗位都集中在家政和清潔員等服務崗位，而剩余的大多數崗位也集中在客服、縫紉工等領域。

36歲的劉芳(化名)是三個孩子的母親，最小的孩子今年2歲半。她坦言：“如果需要補貼家庭，我是可以接受干家政的，但我還是希望能有一些更符合自己能力的崗位開放出來。”

2010年，劉芳畢業后在廣州成為一名英語翻譯，月薪為1.5萬元。四年后，她結婚生子，為了更好地照顧家庭，她轉行進入企業擔任財務工作，薪資隨之有所降低。2022年，隨著最后一個孩子出生，劉芳成為全職媽媽。她說：“我一直想重返職場，但如果是家政行業的話，和自己在家照顧孩子沒有太大區別。我更希望能找到一份既能體現自我價值又能兼顧家庭的工作。”

愛佳公司上述負責人也向《中國新聞周刊》透露，崗位開放不到一個月，接到了200多個咨詢電話，但實際的招聘情況卻不太理想。最終，公司僅成功聘用2人，遠低于原本希望招聘的100位。

2024年6月，廣州發布了第二批“媽媽崗”用人單位名錄，名單中顯示部分企業提供了具有一定技術含量和管理屬性的崗位，如財務總監、醫學研究人員等。然而，《中國新聞周刊》記者在對名單內多家企業進行電話采訪后發現，超過20家企業實際上并未設置“媽媽崗”，部分企業甚至表示對此類崗位一無所知。

此外，還有部分企業實際提供的崗位與名錄不符。以廣州市心一教育培訓中心有限公司為例，名錄顯示該企業提供“人事專員、課程顧問”等崗位，但其工作人員向記者表示，實際的“媽媽崗”只需負責“午休期間照顧小朋友”，上班時間是中午的兩三個小時。當記者詢問名錄上開放的崗位時，該工作人員表示：“這是職能體系(崗位)，不開放給‘媽媽崗’。”

《中國新聞周刊》就該情況向廣州市人力資源市場服務中心咨詢，其工作人員表示，用人單位名錄是由各個市和區根據企業設置“媽媽崗”的情況收集整理的。“我才知道這個情況，后續會再跟相關部門核對。”

事實上，多個城市設立“媽媽崗”，都遇到了類似的情況。

2024年11月，黑龍江省哈爾濱市發布了關于推行“媽媽崗”就業模式的通知。該市人力資源社會保障局一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，目前有300多家企業開放了3000多個“媽媽崗”工作崗位，涵蓋零工、家政服務、房產中介等類型，現有82名符合條件的女性與企業達成初步就業意向，但這些崗位均為零工性質。

2024年5月，廣東省珠海市也印發了《關于推行“媽媽崗”就業模式的通知》。珠海新晨人力資源公司的工作人員葉女士則觀察到，應聘成功的“媽媽崗”主要集中在服務行業，企業更傾向于招聘無須繳納社保的臨時工或兼職人員。

復旦大學社會發展與公共政策學院教授任遠對《中國新聞周刊》表示，若干企業設置“媽媽崗”，反映了企業在工作和就業活動中有推動“生育友好”的意識和努力，對于協調女性的工作—家庭沖突是有益的。但是也存在一些局限性，“‘媽媽崗’多是一些服務性或邊緣性就業崗位。我想，更好的做法不是設立單獨的‘媽媽崗’，而應該是將所有的崗位，包括管理崗位、技術崗位等都進行‘適合媽媽’的改造，例如實施更加有彈性的工作方式、更加便利的母嬰設施和工作環境改變等”。

高度依賴政策激勵

不過，這樣的設想真的能實施嗎？

“一旦開設‘媽媽崗’，我們公司的用人成本就會大幅增加。”39歲的梁立(化名)是廣東省佛山市一家建材公司的總經理，該公司成立了11年，最近幾年，公司員工數量縮減了近一半。

梁立向《中國新聞周刊》介紹，假如要開設“媽媽崗”，以公司財務為例，工作時間為早上8點半至下午4點半，每月休息兩天，該崗位的每年每人用人成本為8萬元左右。如果改設為“媽媽崗”，需要滿足更多休假、靈活上下班等條件，公司還需額外雇傭一名員工來彌補“媽媽崗”員工的空缺，導致每年每人用人成本增加約30%。對此，梁立直言：“現在公司都在削減成本，怎么可能呢？”

對于是否開設“媽媽崗”，梁立表示，這取決于政府是否有足夠的政策支持。不過，他還表示，考慮到非“媽媽崗”員工的上班時間更穩定，如果政府政策支持力度僅與開設“媽媽崗”的用人成本相當，企業仍會優先選擇非“媽媽崗”員工。只有當政策優惠能夠顯著高于用人成本時，企業才會認真考慮開設“媽媽崗”。

清華大學公共管理學院副教授、國情研究院副研究員劉生龍在接受《中國新聞周刊》采訪時也表示，鑒于當前的經濟形勢和就業形勢，對于企業來說，想要提供技術崗和管理崗的“媽媽崗”，“確實是太難”。

“如果經濟形勢良好且勞動力短缺，企業可能會愿意實施相關政策來保障‘媽媽崗’的權益，從而實現共贏。但當前，企業肯定更傾向于招聘全職、要求較少的員工。如果無限度地強調‘媽媽崗’員工的權益，企業的自身權益又由誰來保障呢？”他認為，如果政府希望推動“媽媽崗”落實，需出臺并落實相應的激勵政策。

早在2024年5月，為了推動“媽媽崗”就業基地建設，珠海市人力資源社會保障局與市婦聯就曾發布通知，明確了針對企業的相關獎補機制。通知提到，將從“媽媽崗”用人單位名錄中挑選成效顯著、社會影響力強的企業，授予“珠海市‘媽媽崗’就業基地”稱號，并頒發年度榮譽牌匾。按照計劃，這些企業第一年最高可獲20萬元獎勵，第二年最高10萬元，兩年累計最高可達30萬元。

根據珠海市人力資源社會保障局工作人員的介紹，一個規范的“媽媽崗”就業基地需滿足多項標準，包括提供托管服務、按時支付勞動報酬、執行彈性工作時間，以及設立一定數量的全職“媽媽崗”等。不過，現實推進情況卻不是如此。上述工作人員告訴《中國新聞周刊》：“針對遴選基地的工作暫時沒有進一步推進，相關資金也尚未明確。”

此外，劉生龍還指出，想要建設生育友好型社會，健全社會托管托育體系也不容忽視。中國婦女發展基金會2024年5月發布的《全職媽媽群體狀況調研報告》顯示，在參與調研的2069位媽媽中，78.4%的女性表示選擇成為全職媽媽的原因是“孩子沒人照顧”。

2021年底，我國印發實施《“十四五”公共服務規劃》，當中提到，到2025年，爭取達到總托位數630萬個，即每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。然而，中國政法大學法治政府研究院在2024年發布的《法治政府藍皮書：中國法治政府評估報告(2023)》顯示，超過九成城市未達到該要求。

對此，劉生龍建議，可以適當降低幼兒園的入園年齡，使其接納0—3歲的兒童入園托管。這樣不僅可以為幼兒園帶來新的生源，緩解其因生育率下降而帶來的生源不足問題，還能為所有撫養者提供便利，助力其重返職場。

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