殘疾人就業再迎政策利好。
近期，國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案(2022-2024年)》(下稱《行動方案》)，對當前和今后一個時期加快推進殘疾人就業工作，實現“十四五”時期殘疾人較為充分、較高質量的就業目標作出部署。
就此，4月13日，中國殘聯召開新聞發布會，中央組織部、中央宣傳部、國務院國資委相關負責人到會支持，工業和信息化部、全國工商聯的有關領導和人力資源社會保障部俞家棟部長、中國殘聯黨組書記周長奎就貫徹國辦文件分別作了動員部署，標志著促進殘疾人就業三年行動方案正式啟動。
“促進全體人民共同富裕，為殘疾人事業發展提供了一個新的重大的戰略機遇，倒逼著我們各級黨委政府要高度重視殘疾人群體的共同富裕問題。”會上，周長奎表示，殘疾人事業是全社會的事業，其中，殘疾人就業工作是一項系統工程，除了中國殘聯之外，需要政府相關部門，社會各市場主體，包括社會組織為殘疾人就業提供幫助。
促進全面發展和共同富裕就像決勝脫貧攻堅一樣，殘疾人也不能掉隊。
多渠道拓展殘疾人精準培訓資源供給
我國殘疾人事業工作領域包括殘疾人康復、教育、勞動就業、扶貧、社會保障、文化體育、環境建設、組織建設、維權等方方面面，需要各職能部門通力合作，才能將殘疾人事業向前推進。
根據《行動方案》的要求，促進殘疾人就業三年行動的重點工作對象是有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人。主要任務是更好發揮政府促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業創業扶持政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業。具體目標是今后三年實現全國城鄉殘疾人新增就業100萬人，殘疾人就業創業能力持續提升，殘疾人就業權益得到更好保障，形成理解、關心、支持殘疾人就業創業的良好社會環境。
在人力資源和社會保障部副部長俞家棟看來，當前，殘疾人就業還面臨不少困難和挑戰，技能水平普遍偏低，結構性矛盾比較突出，就業穩定性差，就業質量和收入水平總體不高，勞動權益保障仍需加強，促進殘疾人就業高質量發展任重道遠。特別是還有800多萬就業年齡段持證殘疾人未實現就業，其中重度殘疾人、智力和精神殘疾人、初中及以下文化程度殘疾人又占絕大多數。因此，完成上述“三年新增百萬就業”的目標任務是一個巨大的挑戰。
就此，俞家棟強調，各地人社部門務必認真對待，將實施促進殘疾人就業三年行動列入當前就業工作重要議程，對照方案明確的目標任務、具體舉措，在深入分析形勢、充分摸清情況基礎上，研究制定具體工作方案，明確時間表、路線圖，確定責任單位、責任人和完成時限，壓茬推進，攻堅克難，確保如期完成任務。具體而言，人社部將聚焦重點項目和重點對象，在強化政策落實、強化服務落地、強化技能提升、強化重點保障等方面全力推進。
其中，在政策落實方面，目前，殘疾人就業扶持政策已經廣泛覆蓋了按比例安置輔助性就業、單位吸納、靈活就業、自主創業等不同就業形式，綜合運用了財政、金融、稅收、資金補貼等各類政策工具。《行動方案》明確要求，下一步工作重點就是充分發揮政策效力，把這些政策落實好。為此，俞家棟稱，人社部門要在主責范圍內，把就業援助、事業單位帶頭安排等政策不折不扣執行到位，為殘疾人就業提供最大支持和幫助。對于其他方面政策，要積極配合殘聯等部門推動落實落地，同時協調各有關方面加大對殘疾人就業的支持力度，形成更有效更廣泛的政策合力。
同時，針對《行動方案》提出的實施殘疾人就業服務提升行動。人社部門將殘疾人就業服務納入人社部門10+ N公共就業服務體系，會同殘聯部門，在對勞動年齡內未就業殘疾人開展至少一次基礎信息核對基礎上，做好“三個一”服務，即對其中有就業意愿的至少開展一次職業能力評估、一次就業需求登記、一次就服務。要進一步擴大殘疾人就業服務供給，加大對殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構扶持力度，按規定將殘疾人就業服務納入政府購買服務范圍。
此外，人社部將鼓勵用人單位參與殘疾人技能培訓體系建設，引導技工院校開發更多適合殘疾人的培訓項目，努力為殘疾人提供契合度高、培訓后就業效果好的職業技能培訓，同時積極擴大殘疾學生招生規模，落實好培訓補貼、學費資助等政策，多渠道拓展殘疾人精準培訓資源供給。并且，面向高校殘疾人畢業生，人社部要做到“三個納入”，即納入事業單位帶頭安排重點服務對象范圍，納入百日千萬網絡招聘、高校畢業生就業服務月等系列就業服務專項活動對象范圍，納入常住地公共就業服務對象范圍，落實各項補貼資助政策。
將民營企業助殘就業情況納入社會責任報告
改革開放以來，民營經濟已成為吸納擴大就業的主渠道，解決了城鎮就業的80%和新增就業的90%。工商聯作為黨和政府聯系民營企業和民營經濟人士的橋梁紐帶，始終把引導服務民營企業在穩就業保就業中充分發揮作用，作為服務經濟平穩健康發展、社會大局和諧穩定的重點工作，在重要位置。
比如，近年來聚焦應屆畢業大學生、殘疾人等重點群體開展了一系列促就業工作，取得了很好社會成效。
“當前，受經濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，就業形勢愈加嚴峻，殘疾人就業也更加困難。《行動方案》的頒發，為做好殘疾人就業提供了指引，明確了具體目標任務。”全國工商聯社會服務部部長李飛在會上表示，各級工商聯將要結合本地實際認真抓好貫徹落實，引導廣大民營企業進一步發揮就業主渠道作用，努力為解決殘疾人就業做出新貢獻。
下一步，工商聯將發揮其已有的平臺載體作用，加強殘疾人就業引導服務。首先，要深化拓展“民營企業招聘月”“金秋招聘月”等品牌活動，創新做好殘疾人招聘服務。面向殘疾人重點群體以線上線下等多種形式，組織開展區域性、專業性招聘。開展“民營企業助力殘疾人就業”活動，引導電商、快遞等新就業形態民營企業對接殘疾人就業需求，開發定向崗位。創新招聘服務模式，開展民營企業進校園活動，聚焦高校殘疾人提供就業幫扶;引導民營企業設立殘疾人見習崗位，豐富工作經驗，提升就業能力。
其次，借助“萬企興萬村”行動，傾情幫助農村殘疾人就業。把解決農村殘疾勞動力就業作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要內容，依托縣域經濟、鄉村建設、鄉村產業發展，引導民營企業為農村殘疾人創造更多就地就近就業崗位。鞏固扶貧車間、社區廠、衛星工廠等就業載體幫扶成果，防止因殘返貧。發揮對口支援和東西部協作機制作用，以產業發展帶動160個重點幫扶縣、革命老區農村殘疾人就業。積極引導民營企業面向殘疾人開展實用技術培訓。
最后，注重發揮各級工商聯直屬商會作用，協同推進殘疾人就業。要加強政策宣傳引導，通過商會公眾號、商會內刊、舉辦培訓活動等方式及時向企業宣傳解讀政策，引導會員企業正確認識吸納殘疾人就業的重要性，切實消除就業歧視。要加強調查研究，主動收集本行業、本領域殘疾人就業遇到的困難和問題，積極反映企業訴求，推動相關扶持政策落細落實。要加強協調服務，及時幫助會員企業解決勞動爭議，引導企業開展面向殘疾員工的各項關愛活動，積極構建和諧勞動關系。
同時，工商聯將發揮民營企業內生力量，助力殘疾人實現較為充分就業。比如，引導民營企業在發展中拓展殘疾人就業崗位。既服務民營企業加強自主創新，加快轉型升級，不斷提升可持續發展能力，又引導它們延展開發多渠道、多形式就業崗位，努力擴大就業面，著力解決殘疾勞動者就業人崗匹配難題。并且，在引導民營企業持續提升殘疾人技能素質以及民營企業加強殘疾勞動者權益保障方面進行側重。
值得一提的是，工商聯將強化部門合作，加強就業研判、監測以及宣傳表彰激勵。李飛稱，要將民營企業助殘就業、按比例安置殘疾人就業情況納入民營企業社會責任報告，為民營企業履行社會責任提供范例和借鑒。
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