海南全島封關(guān)：對(duì)海南有啥好處?海南未來有可能成為“香港+佛羅里達(dá)”？

2023-03-31 10:23:24 中國財(cái)投網(wǎng)

施行全島封關(guān)運(yùn)作，對(duì)海南有啥好處?

專家：對(duì)標(biāo)全球最高開放標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大海內(nèi)外資源優(yōu)化配置

事實(shí)上，海南實(shí)施封關(guān)運(yùn)作的路徑規(guī)劃并非始于今日。在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)上，中共中央國務(wù)院2020年6月印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《方案》)中，對(duì)于封關(guān)運(yùn)作體系的搭建已給出明確提示。

具體來看，《方案》在實(shí)現(xiàn)海南“貿(mào)易自由便利”目標(biāo)中要求，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

另在建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度方面，《方案》明確，全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)部分進(jìn)口商品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅

那么，建設(shè)自由貿(mào)易港，海南進(jìn)行封關(guān)運(yùn)作嘗試的意義何在?白明分析指出，這是海南打造自貿(mào)港的題中之義，要建成自貿(mào)港，吸納更多外來產(chǎn)品、企業(yè)、人才進(jìn)入海南，讓更多國內(nèi)產(chǎn)品走出國門，那么就需要將海南打造成特殊關(guān)稅區(qū)。

“這是對(duì)標(biāo)全球最高的開放標(biāo)準(zhǔn)，封關(guān)運(yùn)作后，海南將最大限度地?cái)U(kuò)大資源配置的范圍和機(jī)會(huì)。”白明認(rèn)為，實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作后，海南島內(nèi)經(jīng)濟(jì)將成為一體，對(duì)外開放的自由度也將擴(kuò)大，境外貨物進(jìn)入海南無需繳稅，這也促使海南可以更多地參與國際分工。

“隨著封關(guān)的來臨，海南居民才真正開啟了屬于自貿(mào)港的模式。”白明這樣解釋。

“自貿(mào)港建設(shè)比自貿(mào)區(qū)要復(fù)雜得多。自由貿(mào)易區(qū)重點(diǎn)是貿(mào)易自由化，自貿(mào)港內(nèi)容會(huì)更加豐富，除了貿(mào)易自由化，還有金融、投資等其他生產(chǎn)要素的自由化和便利化。”吳曉求說。

業(yè)內(nèi)人士也指出，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的特色是“自由”，這并不僅僅是稅收和貿(mào)易方面的自由，也是制度安排的自由，會(huì)進(jìn)一步激發(fā)所在地區(qū)的主動(dòng)性和活力，推動(dòng)對(duì)外開放進(jìn)程。此外，大健康、醫(yī)藥、旅游、新能源和文化，是中國最有成長(zhǎng)性的前五個(gè)行業(yè)，而這五個(gè)行業(yè)在海南都有廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，也包括今后一些非常重要的大宗商品的交易和一些軟硬基礎(chǔ)設(shè)施。

吳曉求認(rèn)為，2025年封關(guān)之后，海南的貿(mào)易一定是離岸貿(mào)易。如果真要對(duì)標(biāo)世界一流自貿(mào)港，那么肯定要考慮投資、金融和跨境流動(dòng)自由化和便利化。“如果按照這個(gè)目標(biāo)走，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就要大幅度改善，主要包括法治、制度、規(guī)則、人才、營商環(huán)境等軟基礎(chǔ)。海南未來可能是香港+，這個(gè)‘+’就是服務(wù)功能，是‘香港+佛羅里達(dá)’。”吳曉求強(qiáng)調(diào)說。